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四川省国有林场治理措施

时间:2022-12-23 00:08 点击次数:
  本文摘要:四川省国有林场治理措施四川省林业和草原局2019年第4次局务集会审议通过,川林发〔2019〕26号文印发) 第一章  总  则第一条  为规范国有林场谋划治理,维护国有林场所法权益,促进国有林场高质量、可连续、绿色生长,凭据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《国有林场治理措施》《国有林场革新方案》《四川省国有林场革新实施方案》和其他有关执法、法例、规章和规范性文件,联合我省实际,制定本措施。

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四川省国有林场治理措施四川省林业和草原局2019年第4次局务集会审议通过,川林发〔2019〕26号文印发) 第一章  总  则第一条  为规范国有林场谋划治理,维护国有林场所法权益,促进国有林场高质量、可连续、绿色生长,凭据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《国有林场治理措施》《国有林场革新方案》《四川省国有林场革新实施方案》和其他有关执法、法例、规章和规范性文件,联合我省实际,制定本措施。第二条  在本省行政区域内从事国有林场治理和在国有林场规模内举行生产谋划及其他运动,应当遵守本措施。本措施所称国有林场,是指按划定推行申报、审批及存案法式,被纳入国家国有林场序列举行治理的具有独立法人资格的国有林业公益事业(公益性企业)单元。

第三条  省人民政府林草主管部门卖力全省国有林场的监视治理事情。市(州)、县(市、区)人民政府林草主管部门卖力本行政区域内的国有林场监视治理事情,同时卖力直属国有林场治理事情。国有林场监视治理的详细事情,由各级人民政府林草主管部门的国有林场治理机构卖力。跨县(市、区)的国有林场,由所跨县(市、区)配合上一级人民政府林草主管部门卖力治理。

泛起跨行政区域的国有林场纠纷的,由上一级人民政府林草主管部门会同有关主管部门召集协调处置惩罚。第四条  国有林场的建设和治理,应当坚持生态为本、掩护优先、科学治理、合理使用、连续生长的原则,主要任务是掩护、培育森林资源,维护国家生态宁静;开展科学试验和技术创新,推广先进技术;合理开发使用森林等资源,增强生长活力;掩护森林生态文化资源,促进人与自然和谐生长。充实发挥国有林场生态掩护建设的先锋作用、优质生态产物提供的主力作用、木料生产储蓄的主干作用,努力建设绿色、科技、文化、智慧的国有林场。

第五条  国有林场谋划规模内的国有森林资源及其他国有资产属于国家所有,由国有林场依法谋划治理;任何单元和小我私家不得随意收缴、合并或平调,不得以任何形式侵占、破坏。国有林场谋划治理的团体林地、林木,应当明确权属关系,依法维护谋划治理区的稳定和林权权利人的正当权益。

第六条  各级林草主管部门应当增强对国有林场干部职工的培训,组织人员到场政治理论学习和业务培训,提高国有林场干部职工综合素质和业务能力。 第二章  设立与变换第七条  设立国有林场,应当经省人民政府林草主管部门审核批准,并由省人民政府林草主管部门报国务院林草主管部门存案。第八条  新设立的国有林场,应当林地权属清楚,四至界线明白,且具有正当有效的林地权属证明质料。

第九条  国有林场的谋划规模和隶属关系,应当保持稳定,不得擅自变换。确需分立、合并、打消、变换谋划规模或者改变隶属关系的,应当按原报批法式报原审批设立的机关审核、批准。国有林场分立、合并、打消、变换谋划规模或者改变隶属关系的,应当举行资源评价、资产评估和经济审计,依法清理债权债务,明确划分责任,掩护好森林资源资产和其他国有资产。

 第三章  计划建设第十条  市(州)、县(市、区)人民政府林草主管部门应当根据行政隶属关系,组织所属国有林场体例生长计划,并将国有林场的生长计划纳入地方生长计划,明确国有林场的生长偏向、建设目的和主要任务等。第十一条  国有林场应当凭据生态掩护建设需要,争取各级政府加大财政投入,增强国有林场门路、供水、供电、网络、广播、电视、通讯、森林防火、管护站点、生态监测站用房、有害生物防治等基础设施建设,推进信息化建设。林业专项资金重点向国有林场倾斜,支持国有林场建设生长。第十二条  国有林场应当根据森林谋划方案和上级下达的计划,完成育苗、造林、更新、抚育和低效林革新等任务。

第十三条  国有林场应当接纳抗性良种壮苗造林,革新低效林分,优化树种结构;勉励生长优良珍贵乡土树种、营造混交林、培育大径材、建设储蓄林。第十四条  国有林场应当加大林草科研技术投入,开展林草科研试验,推广林草先进实用技术,科学培育森林资源,增强国有林场科技示范动员能力。第十五条  国有林场凭据生长计划和森林谋划方案,可以依托森林资源生长林下经济、森林体验、森林康养、森林旅游等生态工业。

勉励社会资本依法通过承包、租赁、互助等方式,到场国有林场生态工业生长。 第四章  资源掩护第十六条  国有林场应当根据国家划定开展森林资源观察,建设森林资源档案,健全森林资源动态监测体系,掌握森林资源生长变化情况,将有关数据逐级报送至省人民政府林草主管部门,并协助做好定期向社会宣布森林资源状况等事情。第十七条  国有林场应当增强森林资源掩护,建设健全森林资源管护机制,合理区划,建设管护站,配备管护人员,明确管护职责,增强绩效考核,确保管护成效。

第十八条  国有林场林木采伐必须严格执行限额采伐、凭证采伐制度。国有林场年采伐限额,依据经审核批复的国有林场森林谋划方案测算的合理年采伐量审定。第十九条  国有林场应当增强林地治理,管理权属证明。

未经省级以上人民政府林草主管部门审核同意,任何单元或小我私家不得改变国有林场林地的用途。第二十条  国有林场应当建设健全森林防火机制,建设生物防火林带,完善森林防火设施,储蓄防火应急物资,配备护林防火人员,增强护林防火宣传教育,建设科学有效的森林防火事情预案,并与毗邻单元做好护林防火联防联治事情。第二十一条  国有林场应当凭据林业有害生物防治的需要配备技术人员,增强防治设施装备和应急物资储蓄,严格疫情检测陈诉和检疫检查,坚持绿色无公害防治,推行区域化联防联治和专业化统防统治,防止检疫性重大林业有害生物扩散伸张。

第二十二条  国有林场应当掩护其谋划治理规模内的野生动植物及其栖息地、原生地。对国家重点掩护野生植物、林木种质资源、古树名木及其他具有纪念意义的林木,应当挂号造册,建设档案,增强治理;对国家或者地方重点掩护的野生动物,应当开展普查和监测事情,建设和完善资源数据库,接纳相应措施,有效掩护资源,维护其生息繁衍的情况。

监测巡护时发现非法收罗野生植物、非法捕猎野生动物的情况,应当实时制止并向当地公安部门举报;发现野生动物疑似疫情时,应当实时陈诉当地林草和兽医主管部门。第二十三条  严格控制建设项目使用国有林场林地。

确需使用国有林场林地的,必须依法管理审核审批手续。占用国有林场林地的单元应当按划定缴纳森林植被恢复费,并支付林地赔偿费、林木及其他地上附着物赔偿费和安置津贴费等,以及按约定支付其他赔偿。第二十四条  国有林场在其谋划治理的林地规模内修筑直接为林业生产服务的工程设施(含纳入各级政府计划或村民“一事一议”并向乡镇人民政府存案的林区防火和生产门路),按隶属关系由市(州)或县(市、区)人民政府林草主管部门审批;涉及基本建设的,应当遵守基本建设法式有关划定。

第二十五条  在国有林场内实施下列行为,应当经国有林场同意;依法需要审批的,应当根据有关划定推行审批手续:(一)种植、养殖、收罗植物质料;(二)猎捕野生动物;(三)收罗国家和省重点掩护野生植物;(四)举行群体性运动;(五)森林旅游、森林康养。第二十六条  为增强国有林场森林资源掩护,凭据事情需要,市(州)、县(市、区)人民政府林草主管部门可以在国有林场设立执法点或者派驻执法人员。 第五章  谋划治理第二十七条  在国有林场内从事生产谋划和其他运动的单元和小我私家,应当遵守国有林场的有关划定,听从国有林场的统一治理。

第二十八条  国有林场应当实施以提高森林资源质量为焦点的森林资源谋划治理制度,凭据林草久远生长计划、林地掩护使用计划和林业分类谋划的总体要求,体例国有林场森林谋划方案,报同级人民政府林草主管部门审批后实施。调整国有林场森林谋划方案,应当报原审批机关审核批准。

第二十九条  国有林场森林资源应当在掩护好森林生态系统完整性、稳定性和可连续性,并切合国有林场资源治理原则的前提下合理使用。国有林场森林资源资产实行有偿使用,详细按相关划定执行。第三十条  国有林场实行独立经济核算,应当建设健全国有资产内部羁系制度,规范各种产权产籍治理。

第三十一条  国有林场开展造林抚育、森林资源管护、林业有害生物防治等运动可以引入市场机制,面向社会购置服务。第三十二条  国有林场应当建设健全档案治理制度。不动产权证(林权证)、计划设计文件、图纸、条约、协议、森林谋划方案等资料必须实时归档,并按《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施措施》等有关划定举行治理。

第三十三条  国有林场规模内的生态公益林、未外包谋划的商品林,应当全部购置政策性森林保险,增强风险抵御能力。第三十四条  国有林场所从事的盈利性谋划运动实行市场化运作,组建经济实体,将盈利性谋划运动交由经济实体卖力。已经建立经济实体的,要理顺关系,国有林场不直接到场经济实体的谋划运动,但可以森林资源等入股,实行“收支两条线”治理。

第三十五条  国有林场可以通过租赁、互助造林、赎买、置换等方式扩大谋划规模,促进森林资源增长,提高森林资源质量。第三十六条  国有林场应当严格遵守国家财政、税收、劳动人为等方面的划定,接受财政、税务、审计、人力资源社会保障等机关的监视。 第六章  组织运行第三十七条  各级人民政府林草主管部门应当增强国有林场治理机构建设。

国有林场治理机构的主要职责是:(一)贯彻实施国有林场相关执法、法例和建设尺度、规范;(二)协调体例国有林场生长计划并监视实施;(三)审核国有林场森林谋划方案;(四)受委托负担国有林场及经济实体国有资产羁系事务性事情;(五)指导、检查、监视和考核国有林场生产谋划运动;(六)组织实施国有林场经济实体内部审计以及国有林场场长森林资源离任审计;(七)执法、法例划定的其他职责。第三十八条  国有林场向导班子和向导人员应当实行任期目的责任制。任期目的内容的设定,应当体现林草行业和国有林场特点,注重打基础、利久远、求实效。任期目的由国有林场向导班子团体研究,经国有林场全体职工或者职工代表过半数通事后,报同级人民政府林草主管部门审核同意后实施。

第三十九条  国有林场场长卖力治理国有林场的生产、谋划等事情,行使下列职权:(一)组织实施森林谋划方案和年度计划;(二)提请治理机构的设置、调整和事情人员的设置;(三)组织体例财政预算方案,制定规章制度;(四)组织制定岗位责任制和绩效治理方案;(五)提请职工大会或者职工代表大会审议决议有关职工福利等重大事项;(六)其他根据划定需要由场长行使的职权。国有林场场长离任时应当对其举行森林资源离任审计;详细根据有关划定和要求举行。第四十条  国有林场应当建设健全集会、考勤、绩效评估、赏罚等内部制度,引发干部职工努力性,确保国有林场建设生长活力。

第四十一条  国有林场应当依法建设工会组织,根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》等有关划定开展事情,依法维护职工的正当权益。 第七章  执法责任第四十二条  在国有林场规模内发生破坏森林、林木、林地和野生动植物资源等涉林违法行为的,由县级以上林草主管部门依照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物掩护法》等执法、法例的划定举行处罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十三条  国有林场治理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单元或者上级有关主管部门给予行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八章  附  则第四十四条  本措施由省林业和草原局卖力解释。

第四十五条  本措施自2019年12月1日起施行。


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